Die Europäische Union zielt mit dem Digital Landmark Act auf die Macht von Big Tech ab

Göttingen, Deutschland – Die Europäische Union hat am Donnerstag eines der weltweit weitreichendsten Gesetze verabschiedet, um die Macht der größten Technologieunternehmen zu bekämpfen und möglicherweise App Stores, Online-Werbung, E-Commerce, Messaging-Dienste und andere alltägliche digitale Tools neu zu gestalten.

Das Gesetz mit dem Namen Digital Markets Act ist das umfassendste Stück Digitalpolitik seither Blockmodus Die Die weltweit härtesten Regeln zum Schutz der Daten von Menschen im Internet Tritt 2018 in Kraft. Die Gesetzgebung zielt darauf ab, die größten Technologieplattformen daran zu hindern, ihre miteinander verbundenen Dienste und riesigen Ressourcen zu nutzen, um Benutzer einzuschränken und aufstrebende Wettbewerber zu vernichten, Platz für neue Marktteilnehmer zu schaffen und mehr Wettbewerb zu fördern.

In der Praxis bedeutet dies, dass Unternehmen wie Google nicht mehr in der Lage sein werden, Daten von verschiedenen Diensten zu sammeln, um ohne die Zustimmung der Benutzer gezielte Anzeigen zu liefern, und dass Apple möglicherweise Alternativen zu seinem Geschäft auf iPhones und iPads zulassen muss. Verstöße gegen das Gesetz, das später in diesem Jahr in Kraft tritt, können bei wiederholten Verstößen mit Strafen von bis zu 20 Prozent ihrer weltweiten Einnahmen – die sich auf mehrere zehn Milliarden Dollar belaufen könnten – rechnen.

Der Digital Markets Act ist Teil eines Zwei-Wege-Streiks der europäischen Regulierungsbehörden. Anfang nächsten Monats wird die Europäische Union voraussichtlich eine Einigung über ein Gesetz erzielen, das Social-Media-Unternehmen wie Meta, den Eigentümer von Facebook und Instagram, dazu zwingen würde, ihre Plattformen aggressiver zu überwachen.

Mit diesen Maßnahmen festigt Europa seine Führungsrolle als aggressivster Regulator für Technologieunternehmen wie Apple, Google, Amazon, Meta und Microsoft. Europäische Standards werden häufig auf der ganzen Welt übernommen, und die jüngsten Rechtsvorschriften legen die Messlatte höher, indem sie Unternehmen potenziell unterwerfen Eine neue Ära der Zensur Genauso wie das Gesundheitswesen, der Transport- und der Bankensektor.

Angesichts der großen Online-Plattformen, die so tun, als seien sie „too big to care“, haben sie sich von ihrer Position zurückgezogen, sagte Thierry Breton, Senior Digital Officer bei der Europäischen Kommission. „Wir setzen dem sogenannten Wilden Westen ein Ende, der unseren Informationsraum kontrolliert. Ein neuer Rahmen, der zu einer Referenz für Demokratien auf der ganzen Welt werden könnte.“

Vertreter des Europäischen Parlaments und des Europäischen Rates haben am Donnerstag in Brüssel die neuesten Details des Gesetzes ausgearbeitet. Die Einigung kam nach fast 16 Monaten Verhandlungen – einer schnelllebigen EU-Bürokratie – zustande und ebnet den Weg für eine endgültige Abstimmung im Parlament und unter Vertretern von 27 EU-Staaten. Eine solche Zustimmung wird als Formalität angesehen.

Europas Schritte stehen im Gegensatz zu der mangelnden Aktivität in den Vereinigten Staaten. Während Republikaner und Demokraten mehrere hochrangige Kongressanhörungen abhielten Meta-CheckIn den letzten Jahren haben unter anderem Twitter und US-Aufsichtsbehörden Kartellklagen eingereicht Google Und das totEs wurden keine neuen Bundesgesetze verabschiedet, um das anzugehen, was viele als die uneingeschränkte Macht von Technologieunternehmen ansehen.

Die neuen Regeln in Europa könnten eine Vorschau auf das bieten, was anderswo auf der Welt kommen wird. Das Online-Datenschutzgesetz der Region, die Allgemeine Datenschutzverordnung, die das Sammeln und Teilen persönlicher Daten online einschränkt, ist ein Modell in Ländern von Japan bis Brasilien.

Der Weg zum Recht der digitalen Märkte stieß auf Hindernisse. Die politischen Entscheidungsträger haben sich mit dem befasst, was Aufsichtsbehörden als eine davon bezeichnet haben Die schärfste Lobbyarbeit Es wurde in Brüssel gesehen, als Industriegruppen versuchten, das neue Gesetz zu verwässern. Sie ignorierten auch Bedenken der Biden-Regierung, dass die Regeln zu Unrecht auf US-Unternehmen abzielten.

Offen bleibt die Frage, wie das neue Gesetz in der Praxis funktionieren wird. Von Unternehmen wird erwartet, dass sie nach Möglichkeiten suchen, ihre Auswirkungen durch die Gerichte zu verringern. Und die Aufsichtsbehörden werden neue Mittel benötigen, um ihre erweiterten Aufsichtsaufgaben zu finanzieren, wenn die Budgets durch die Pandemie unter Druck geraten.

„Der Druck wird enorm sein, schnell Ergebnisse zu zeigen“, sagte Thomas Finney, ein erfahrener Anwalt für Kartellrecht in Brüssel, der Amazon, Microsoft und Spotify vertreten hat.

Gruppen aus der Technologieindustrie haben das neue Gesetz als voreingenommen gegenüber US-Unternehmen kritisiert und prognostiziert, dass es der Innovation in Europa schaden würde.

„Dieses Gesetz wurde geschrieben, um amerikanische Technologieunternehmen anzugreifen, und es wird Auswirkungen auf amerikanische Arbeitnehmer haben“, sagte Adam Kovacevich, Geschäftsführer der Handelsgruppe der Fortschrittskammer in Washington. „Europäische Vorschriften, die unseren Technologiesektor charakterisieren, bedrohen amerikanische Arbeitsplätze – nicht nur im Silicon Valley, sondern in Städten von Pittsburgh bis Birmingham.“

Das Gesetz über digitale Märkte wird für sogenannte Gatekeeper-Plattformen gelten, die unter anderem von einem Marktwert von mehr als 75 Milliarden Euro oder etwa 83 Milliarden US-Dollar bestimmt werden. Die Gruppe umfasst Alphabet, Eigentümer von Google und YouTube; Amazonas. ein Apfel; Microsoft; und tot.

Die Details des Gesetzes lesen sich wie eine Wunschliste großer Konzernkonkurrenten.

Apple und Google, die die Betriebssysteme herstellen, die auf fast jedem Smartphone laufen, werden aufgefordert, ihren Griff zu lockern. Apple muss seinen eigenen App Store-Alternativen erlauben, Apps herunterzuladen, eine Änderung, vor der das Unternehmen gewarnt hat, könnte die Sicherheit gefährden. Das Gesetz wird es Unternehmen wie Spotify und Epic Games auch erlauben, andere Zahlungsmethoden als Apple im App Store zu verwenden, die eine Provision von 30 Prozent verlangen.

Amazon wird es untersagt, von Drittanbietern gesammelte Daten für seine Dienste zu verwenden, um konkurrierende Produkte anzubieten, eine Praxis, die unterliegt Separate EU-Kartelluntersuchung.

Das Gesetz wird zu großen Änderungen bei Messaging-Apps führen. WhatsApp, das Eigentum von Meta ist, muss möglicherweise Benutzern konkurrierender Dienste wie Signal oder Telegram eine Möglichkeit bieten, Nachrichten an jemanden zu senden und zu empfangen, der WhatsApp verwendet. Diese konkurrierenden Dienste haben die Möglichkeit, ihre Produkte mit WhatsApp interoperabel zu machen.

Die beiden größten Anbieter von Online-Werbung, Meta und Google, werden neue Beschränkungen für die Anzeige gezielter Werbung ohne Zustimmung sehen. Diese Anzeigen – basierend auf Daten, die von Personen gesammelt werden, die zwischen YouTube und der Google-Suche oder Instagram und Facebook wechseln – sind für beide Unternehmen sehr profitabel.

„Große Gatekeeper haben Unternehmen und Verbraucher daran gehindert, Vorteile aus wettbewerbsorientierten digitalen Märkten zu ziehen“, sagte Margrethe Vestager, Executive Vice President der Europäischen Kommission, die die Digital- und Wettbewerbspolitik überwacht, in einer Erklärung. Sie sagte, Unternehmen müssten sich nun „an eine klar definierte Reihe von Verpflichtungen und Verboten halten“.

Meta, Microsoft und Amazon lehnten eine Stellungnahme ab. Google und Apple reagierten nicht auf Anfragen nach Kommentaren.

Anu Bradford, Juraprofessor an der Columbia University, der den Begriff geprägt hat „Brüsseler Effekt“ In Bezug auf die Auswirkungen des EU-Rechts sagte er, dass europäische Vorschriften oft zu globalen Standards wurden, weil es für Unternehmen einfacher war, sie in ihrer gesamten Organisation als in einem einzelnen geografischen Gebiet anzuwenden.

„Alle beobachten DMA, ob führende Technologieunternehmen, ihre Konkurrenten oder ausländische Regierungen“, sagte Frau Bradford und bezog sich dabei auf den Digital Markets Act. „Es ist möglich, dass sogar der US-Kongress jetzt zu dem Schluss kommt, dass er mit der Überwachung von der Seitenlinie fertig ist, wenn die EU US-Technologieunternehmen reguliert, und vom Gerede über eine Gesetzesreform zur tatsächlichen Gesetzgebung übergeht.“

Präsident Biden ernannt Lina KhanJonathan Kanter, ein prominenter Amazon-Kritiker, für die Leitung der Federal Trade Commission und ein Anwalt, der den Technologieriesen kritisiert, für die Leitung der Kartellabteilung des Justizministeriums.

Aber die Bemühungen, die US-Kartellgesetze zu ändern, kommen nur langsam voran. Kongressausschüsse haben Gesetze verabschiedet, die Technologieplattformen daran hindern würden, ihre eigenen Produkte zu bevorzugen oder kleinere Unternehmen zu kaufen. Es ist unklar, ob die Maßnahmen genügend Unterstützung finden, um das Repräsentantenhaus und den gesamten Senat zu passieren.

Die europäischen Regulierungsbehörden stehen nun vor der Einführung des neuen Gesetzes. Die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) wurde wegen mangelnder Durchsetzung kritisiert.

Die Europäische Kommission, die Exekutive des Blocks, muss Dutzende neuer Mitarbeiter ernennen, um Technologieunternehmen zu untersuchen. Es wird erwartet, dass jahrelange Rechtsstreitigkeiten fortgesetzt werden, da Unternehmen Klagen für zukünftige Strafen einreichen, die aufgrund des neuen Gesetzes verhängt werden.

„Die Torwächter werden nicht ganz ohne Verteidigung sein“, sagte Herr Feng, Anwalt für Kartellrecht in Brüssel.

David McCabe Beitrag zur Berichterstattung aus Washington.