Artikel 23: Hongkong hat das zweite nationale Sicherheitsgesetz verabschiedet

Hongkong
CNN
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von Hongkong Der Gesetzgeber hat die neuen Befugnisse am Dienstag einstimmig verabschiedet Kritiker und Analysten warnten davor, dass der Finanzplatz seine nationalen Sicherheitsgesetze enger an die auf dem chinesischen Festland geltenden Gesetze angleichen und die anhaltende Unterdrückung abweichender Meinungen verschärfen werde.

ist lang Der Gesetzentwurf zur nationalen Sicherheit – dessen erster Entwurf 212 Seiten umfasste – wurde auf Wunsch des Bürgermeisters der Stadt, John Lee, und nach elftägiger Debatte mit ungewöhnlicher Dringlichkeit durch die oppositionsfreie Legislative der Stadt geschickt.

Das Gesetz tritt am Samstag in Kraft und führt 39 neue nationale Sicherheitsdelikte ein, zusätzlich zu dem bereits wirksamen nationalen Sicherheitsgesetz, das Peking 2020 direkt in Hongkong verhängt hat.

Das Gesetz hat die Behörden Hongkongs bereits dazu gezwungen, Dutzende politische Gegner einzusperren, hart gegen zivilgesellschaftliche Gruppen und offene Medien vorzugehen und hat die einst freizügige Stadt in eine Stadt verwandelt, in der Patriotismus Priorität hat.

Das neue National Security Act, vor Ort als Artikel 23 bekannt, umfasst neue Straftaten, darunter Verrat, Spionage, Einmischung von außen und rechtswidriger Umgang mit Staatsgeheimnissen, wobei die schwersten Straftaten mit bis zu lebenslanger Haft bestraft werden.

Hongkongs Regierungschef Lee bezeichnete dies als einen historischen Moment für Hongkong.

In Bezug auf die Führung der Kommunistischen Partei Chinas in Peking sagte er: „Wir … haben eine historische Aufgabe erfüllt, sind dem Glauben der Nation gerecht geworden und haben die Zentralregierung nicht gestürzt.“

Die Staats- und Regierungschefs Chinas und Hongkongs sagen, dass neue Gesetze erforderlich seien, um „die Risse zu schließen“, um nach den Massenprotesten im Jahr 2019 „die Stabilität wiederherzustellen“. Sie argumentieren, dass ihr Gesetz anderen nationalen Sicherheitsgesetzen auf der ganzen Welt ähnelt.

Kritiker entgegnen, dass das, was die Kommunistische Partei Chinas als Verstöße gegen die nationale Sicherheit ansieht, zu weit gefasst wäre und dass politische Kritik, Meinungsverschiedenheiten und sogar geschäftliche Aktivitäten nirgendwo anders unter Strafe gestellt würden.

Das neue Gesetz kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Regierung Hongkongs in diesem Jahr eine hochkarätige Kampagne startet, um die Geschäftsqualität der Stadt wiederzubeleben, nachdem ein politisches Vorgehen – verbunden mit fast drei Jahren strenger Coronavirus-Beschränkungen – vorangetrieben wurde. Ein Exodus lokaler und internationaler Talente.

Rechtswissenschaftler und Wirtschaftsvertreter sagten gegenüber CNN, dass die weit gefassten Definitionen und härteren Strafen des neuen Gesetzes zu weiterer Unterdrückung der Zivilgesellschaft führen und den einstmals robusten Informationsaustausch für Unternehmen, einschließlich des gepriesenen Finanzsektors, gefährden könnten.

„Anknüpfend an das strenge Sicherheitsgesetz sind die Hongkonger Behörden bestrebt, die Informationskontrollen in der Stadt weiter zu verschärfen“, sagte Eric Lai, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Georgetown Asian Law Center und Experte für das Rechtssystem Hongkongs.

Lai geht davon aus, dass sich eine „abschreckende Wirkung“ auf die gesamte Gesellschaft verstärken wird.

„Die Geschäftswelt wird besonders anfällig für die neuen ‚Staatsgeheimnis‘- und ‚Spionage‘-Verbrechen sein“, fügte Lai hinzu.

Das neue Gesetz verbot den „illegalen Erwerb“, den „Besitz“ und die „Offenlegung von Staatsgeheimnissen“ sowie das Verbrechen der „Spionage“. In schwersten Fällen können Straftäter mit einer Freiheitsstrafe von bis zu 20 Jahren bestraft werden.

Beobachter sagen, dass der Wortlaut des Gesetzes eine weite Auslegung dessen vorsieht, was ein Staatsgeheimnis ist.

Die Definition reicht von der Geheimhaltung von Chinas „Aufbau der nationalen Sicherheit“ und „diplomatischen oder außenpolitischen Aktivitäten“ bis hin zu Peking und Hongkongs „wichtiger politischer Entscheidung über Angelegenheiten“ und „wirtschaftlicher oder sozialer Entwicklung“.

Hung Ho-fung, Professor für Soziologie an der Johns Hopkins University, sagte, dass soziale und wirtschaftliche Angelegenheiten zwar als Staatsgeheimnisse gelten, „das heißt aber, dass sie alles umfassen“.

„Mit diesen drakonischen und schlecht definierten Klauseln können selbst unpolitische Geschäftsleute in Schwierigkeiten geraten und dem Risiko ausgesetzt sein, dass ihre Büros durchsucht werden und in vielen Fällen festgenommen, verhaftet oder mit einem Ausreiseverbot auf dem chinesischen Festland belegt werden“, sagte er. .

„Dies wird sicherlich die Skepsis, Angst und Unsicherheit ausländischer Unternehmen in Hongkong verstärken.“

Das US-Außenministerium sagte, das neue Gesetz habe „das Potenzial, die Schließung der einst offenen Gesellschaft Hongkongs zu beschleunigen“ und analysierte, welches potenzielle Risiko für US-Bürger und „andere US-Interessen“ bestehen würde.

„Wir sind beunruhigt über das, was wir als vage definierte Bestimmungen in ihrem Artikel-23-Gesetz und die Durchsuchung interpretieren“, sagte Vedant Patel, stellvertretender Sprecher des Außenministeriums, auf einer Pressekonferenz.

Patel wies auf mehrere Probleme mit dem Gesetz hin, darunter darauf, dass es „nach einer verkürzten öffentlichen Kommentierungsfrist im Eilverfahren durch eine demokratisch gewählte gesetzgebende Körperschaft geleitet werde“ und dass es „schlecht definierte und unglaublich vage“ Formulierungen habe.

Die EU äußerte sich besorgt über die Auswirkungen des Gesetzes auf „die Rechte und Freiheiten der Menschen in Hongkong“.

„Die detaillierten Bestimmungen und weiten Definitionen des Gesetzentwurfs, insbesondere in Bezug auf ausländische Einmischung und Staatsgeheimnisse, scheinen besonders besorgniserregend zu sein“, heißt es in einer Erklärung. „Auch der hohe Umfang der im Gesetzentwurf vorgesehenen Strafen, sein extraterritorialer Geltungsbereich und seine – zumindest – rückwirkende Anwendbarkeit sind zutiefst besorgniserregend.“

Der britische Außenminister David Cameron sagte, das neue Gesetz sei „im Eiltempo durch den Gesetzgebungsprozess gegangen“ und hätte weitreichende Auswirkungen auf die Rechtsstaatlichkeit, Rechte und Freiheiten Hongkongs.

In einer Antwort am Dienstag bezeichnete die chinesische Botschaft in London Camerons Äußerungen als „eine schwerwiegende Verfälschung der Tatsachen“ und verteidigte den Gesetzgebungsprozess als „rigoros und pragmatisch“.

„(Das Gesetz) wird zu einem stabileren und transparenteren Geschäftsumfeld in Hongkong beitragen und die langfristige Stabilität und den Wohlstand der Stadt sichern“, heißt es in der Erklärung.

Auf dem chinesischen Festland verwickeln nationale Sicherheitsgesetze häufig lokale und ausländische Unternehmen in undurchsichtige Ermittlungen.

Chinesische Staatssicherheitsbeamte durchsuchten mehrere Büros eines internationalen Beratungsunternehmens Capvision Letztes Jahr war es Teil eines umfassenderen Vorgehens gegen den Beratungssektor, als Peking die Kontrollen über seiner Ansicht nach sensible Informationen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit verschärfte.

Das Gesetz bezeichnet die Beteiligung „externer Kräfte“ – ein Euphemismus für ausländische Regierungen und Organisationen – als erschwerenden Faktor, der eine härtere Bestrafung rechtfertigt.

Sarah Brooks, China-Direktorin von Amnesty International Änderung sagte „Ein weiterer vernichtender Schlag für die Menschenrechte in der Stadt.“

„Beamte haben dieses Gesetz im Handumdrehen verabschiedet, und der öffentliche Aufschrei hat jede verbleibende Hoffnung zerstört, dass sie seinen zerstörerischsten Elementen widerstehen können“, sagte Brooks in einer Erklärung. „Dies ist ein verheerender Moment für die Menschen in Hongkong.“

Johannes Haag, Leiter der Deutschen Handelskammer in Hongkong, sagte, dass viele deutsche Unternehmen sich zwar für Hongkong engagieren, Hongkong jedoch seinen einzigartigen Status beibehalten möchte, der freies Kapital und ein Common-Law-Gerichtssystem umfasst.

„[The law] „Es ist ein bisschen schwierig, unseren deutschen Partnern klarzumachen, dass es sich hier um Hongkong handelt und dass es sich vom chinesischen Festland unterscheidet“, sagte er.

Auch Emily Lau, eine ehemalige demokratiefreundliche Abgeordnete, befürchtet, dass das, was Hongkong einzigartig gemacht hat, schnell verschwindet.

„Wir wollen, dass Hongkong prosperiert, wir sind Teil Chinas. Das habe ich nie geleugnet“, sagte er gegenüber CNN.

„Aber wir sind anders als der Rest Chinas. Aber der Unterschied nimmt ab, was sehr traurig ist.“