Exklusiv: Afrikanische Staats- und Regierungschefs schlagen „vertrauensbildende Maßnahmen“ für Russland und die Ukraine vor

JOHANNESBURG (Reuters) – Laut einem Entwurf eines Rahmendokuments, den Reuters am Donnerstag eingesehen hat, könnten afrikanische Staats- und Regierungschefs im Rahmen ihrer ersten Bemühungen zur Schlichtung im Konflikt zwischen Russland und der Ukraine eine Reihe „vertrauensbildender Maßnahmen“ vorschlagen.

Der senegalesische Präsident Macky Sall und der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa leiten eine Delegation, zu der Führungspersönlichkeiten aus Sambia und den Komoren sowie der ägyptische Premierminister gehören, die am Freitag nach Kiew und am Samstag nach St. Petersburg reisen werden.

Es wird erwartet, dass sie mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin zusammentreffen.

Der Besuch erfolgt kurz nachdem die Ukraine letzte Woche die Hauptphase einer Gegenoffensive gestartet hat, von der sie hofft, dass sie zur Befreiung der von russischen Streitkräften gehaltenen Gebiete im Süden und Osten beitragen wird.

In dem Rahmendokument, das nicht veröffentlicht wurde, heißt es, das Ziel der Mission bestehe darin, „die Bedeutung des Friedens zu stärken und die Parteien zu ermutigen, einem von der Diplomatie geleiteten Verhandlungsprozess zuzustimmen“.

„Der Konflikt sowie die von den wichtigsten Handelspartnern des (afrikanischen) Kontinents gegen Russland verhängten Sanktionen hatten negative Auswirkungen auf die afrikanische Wirtschaft und Lebensgrundlage“, heißt es in der Erklärung.

Das Dokument listet eine Reihe von Maßnahmen auf, die afrikanische Staats- und Regierungschefs als Teil der ersten Phase ihres Engagements mit den Kriegsparteien vorschlagen könnten.

Zu diesen Maßnahmen könnten der Abzug der russischen Streitkräfte, der Abzug taktischer Atomwaffen aus Weißrussland, die Aussetzung der Vollstreckung des Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs gegen Putin und die Lockerung der Sanktionen gehören.

In dem Dokument heißt es: „Die oben genannten Maßnahmen sollten darauf abzielen, die Schaffung eines Umfelds zu erleichtern, das einem Waffenstillstand förderlich ist, und dies wird es den Parteien ermöglichen, Vertrauen aufzubauen und über die Formulierung ihrer Strategien zur Wiederherstellung des Friedens nachzudenken.“

In dem Dokument heißt es, dass ein Abkommen zur Einstellung der Feindseligkeiten folgen könnte, das von Verhandlungen zwischen Russland und dem Westen begleitet sein müsse.

Bei diesen Gesprächen müssen Themen wie der Einsatz von Mittelstreckenwaffensystemen, taktischen Atomwaffen und biologischen Waffensystemen angesprochen werden.

konkurrierende Friedenspläne

UN-Generalsekretär Antonio Guterres sagte, Ramaphosa habe ihm einen Bericht über die afrikanischen Bemühungen gegeben. Ein UN-Sprecher sagte, die beiden hätten vor einem Monat gesprochen.

„Natürlich unterstütze ich immer alle Friedensbemühungen. Es ist nicht meine Aufgabe, genau zu sagen, was sie erreichen werden“, sagte Guterres am Donnerstag gegenüber Reportern. „Dies ist eine wichtige Initiative, die auf dem guten Willen einer Reihe bedeutender Länder basiert.“

Afrikanische Friedensbemühungen sind nur eine von mehreren konkurrierenden Initiativen, die auf ein Ende der Kämpfe abzielen.

China, das seinen eigenen Friedensplan vorangetrieben hat, schickte im Mai einen hochrangigen Gesandten nach Kiew, Moskau und in die europäischen Hauptstädte, um eine „politische Lösung“ zu besprechen. Auch der Vatikan führte letzten Monat eine Friedensmission durch. In diesem Monat schlug der indonesische Verteidigungsminister einen Friedensplan vor, den Kiew jedoch schnell ablehnte.

Kiew sagt, sein Plan, der den Abzug der russischen Streitkräfte aus ukrainischem Territorium vorsieht, sollte die Grundlage für jede Beilegung des Krieges sein, den Russland im Februar letzten Jahres begonnen hatte und den Moskau als „spezielle Militäroperation“ zur „Untergrabung“ seines Territoriums bezeichnete Nachbar.

Seit Ausbruch des Krieges steht Afrika im Zentrum eines erneuten Wettbewerbs um Einfluss zwischen Russland und China einerseits und westlichen Ländern, die eine Verurteilung Moskaus fordern andererseits.

Allerdings blieben die afrikanischen Regierungen weitgehend neutral.

Die Ukraine hat während des Krieges eine Kampagne geführt, um den globalen Süden anzugleichen und den diplomatischen Einfluss Russlands herauszufordern, während sie versucht, Selenskyjs Vision als den einzig gangbaren Weg zum Frieden in seinem Land zu festigen.

Der Einsatz, bei dem der ukrainische Außenminister letzten Monat eine zweite Kriegsreise durch afrikanische Länder unternahm, hat an Dringlichkeit gewonnen, da in anderen Hauptstädten konkurrierende Friedensvorschläge auftauchten.

Unterdessen hat Russland im vergangenen Jahr einen stetigen Strom hochrangiger Delegationen nach Afrika geschickt, um den westlichen Bemühungen entgegenzuwirken, die Positionen der Regierungen in dem Konflikt zu beeinflussen.

Der Kreml hat die Chancen auf sinnvolle Friedensgespräche mit Kiew heruntergespielt und erklärt, dass er weiterhin bereit sei, zuzuhören und Initiativen Dritter gegenüber offen zu sein, auch wenn er sagt, dass die Bedingungen eines Friedensprozesses derzeit nicht erfüllt seien.

Der Ausgangspunkt für Fortschritte bestünde darin, dass der Westen die Lieferung von Waffen, Geheimdienstinformationen und Ausbildung an Kiew einstellt. Russland hat keine Anzeichen dafür gezeigt, dass es bereit ist, von seiner selbst erklärten Annexion von vier ukrainischen Regionen zurückzutreten, und besteht weiterhin darauf, dass die Ukraine nicht in die NATO aufgenommen werden sollte.

Die afrikanischen Länder wurden von den Folgen des Krieges schwer getroffen, der die Versorgung mit Getreide und anderen Nahrungsmitteln unterbrach, die Lebensmittelpreisinflation verschärfte und die aktuelle Hungerkrise des Kontinents verschärfte.

Die von den Vereinten Nationen und der Türkei im Juli letzten Jahres vermittelte Schwarzmeer-Getreideinitiative trug dazu bei, diesen Druck etwas zu verringern, obwohl Putin diese Woche andeutete, dass Russland möglicherweise aus dem Abkommen zurücktreten könnte.

Zu den Maßnahmen, die afrikanische Staats- und Regierungschefs in der ersten Phase ihres Engagements vorschlagen könnten, gehörte ein „bedingungsloser Getreide- und Düngemittelvertrag“.

Bericht der Johannesburg-Nachrichtenredaktion; Zusätzliche Berichterstattung von Michelle Nichols bei den Vereinten Nationen und Tom Palmforth in Kiew; Schreiben von Joe Bavier und Olivia Komwenda Mtbambo. Bearbeitung von Mark Potter und Nick McPhee

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