Analyse: Die Abwesenheit des chinesischen Präsidenten Xi Jinping beim G20-Gipfel könnte Teil seines Plans zur Neugestaltung der globalen Ordnungspolitik sein

Hongkong
CNN
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Wenn die mächtigsten Staats- und Regierungschefs der Welt an diesem Wochenende nach Neu-Delhi reisen, um sich mit den zahlreichen Krisen zu befassen, mit denen die Welt konfrontiert ist, wird der chinesische Präsident Xi Jinping merklich abwesend sein, der seit seiner Machtübernahme im Jahr 2012 noch nie einen G20-Gipfel verpasst hat.

Wie es oft bei Pekings undurchsichtigem Entscheidungsprozess der Fall ist, Es wurde keine Erklärung gegeben Aufgrund der offensichtlichen Entscheidung Xis, ein großes globales Treffen auszulassen, dem China in der Vergangenheit hohe Priorität eingeräumt hat. Es wird erwartet, dass Premierminister Li Qiang, der zweithöchste Staatschef des Landes, anstelle von Xi anwesend ist.

Pekings Zurückhaltung hat eine Vielzahl von Spekulationen und Interpretationen ausgelöst, von Xis potenziellen Gesundheitsproblemen und internen Problemen im eigenen Land bis hin zu Verachtung im Gastgeberland Indien, dessen Beziehungen zu China durch einen anhaltenden Grenzstreit belastet sind.

Aber aus der Perspektive der Großmachtrivalität zwischen China und den Vereinigten Staaten sagen Analysten, dass Xis erwartete Nichtteilnahme am G20-Gipfel auch seine Desillusionierung über das aktuelle globale Governance-System signalisieren könnte – Strukturen, die seiner Meinung nach zu sehr von amerikanischem Einfluss dominiert werden.

Stattdessen könnte Xi multilateralen Foren Priorität einräumen, die zu Chinas eigener Vision davon passen, wie die Welt regiert werden sollte – wie zum Beispiel dem kürzlich abgeschlossenen BRICS-Gipfel und dem bevorstehenden „Belt and Road“-Forum.

„Es mag ein Element bewusster Verachtung für Indien vorhanden sein, aber es könnte auch eine Aussage darüber sein, dass es verschiedene Regierungsstrukturen gibt, die Xi Jinping für wichtig hält – und die G20 gehören möglicherweise nicht dazu“, sagte George Magnus, ein Experte und Experte Ökonom. Mitarbeiter des China Centre der Universität Oxford.

„Vielleicht wollte er (Xi) am indischen G20-Gipfel ein Exempel statuieren und sagte: ‚Das ist nichts, wo ich hingehen werde, weil ich größere Fische zum Braten habe.‘“

Einige Analysten meinen, dass Xis Abwesenheit einen Wandel in der Art und Weise bedeuten könnte, wie China die G20 sieht, das führende globale Forum, das die weltweit führenden Industrie- und Schwellenländer zusammenbringt, die 80 % des globalen Bruttoinlandsprodukts ausmachen.

China habe sich daran gewöhnt, die Plattform als einen relativ neutralen Raum für globale Governance zu betrachten, und habe der G20-Diplomatie eine hohe Priorität eingeräumt, sagte Jake Werner, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Quincy Institute in Washington, D.C.

Seit dem ersten Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im Jahr 2008 nahm Chinas oberster Führer stets an dem Treffen teil – während der Covid-Pandemie auch per Videoschaltung. Als China 2016 seinen ersten G20-Gipfel ausrichtete, war dies der Fall Alle Register gezogen Um diese Veranstaltung zu einem Erfolg zu machen und ihren wachsenden Einfluss auf der globalen Bühne zu demonstrieren.

Doch seitdem sind die Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt von Spannungen und zunehmendem Wettbewerb geprägt. „China sieht den G20-Raum zunehmend auf die Vereinigten Staaten und ihre Agenda ausgerichtet, die Xi Jinping als anti-china betrachtet“, sagte Werner.

Etwa die Hälfte der Mitglieder der Gruppe sind US-Verbündete, und die Biden-Regierung hat sie mobilisiert, eine härtere Haltung gegenüber China einzunehmen. Werner sagte, Peking sehe aufgrund seines schwierigen Verhältnisses zu den USA zunehmend Spannungen mit anderen Mitgliedern – etwa im Grenzstreit mit Indien.

Peking hat seine Wut über die wachsenden Beziehungen Neu-Delhis zu Washington zum Ausdruck gebracht, insbesondere über seine Beteiligung an der Quad – einer von den USA geführten Sicherheitsgruppe, die Peking als „NATO des Indopazifik“ kritisiert hat.

„China sieht Indien im Anti-China-Lager und möchte daher keinen Mehrwert für den von Indien organisierten großen internationalen Gipfel schaffen“, sagte Habimon Jacob, Professor für internationale Studien an der Jawaharlal Nehru University in Neu-Delhi.

Auch die Uneinigkeit über den Krieg in der Ukraine warf einen Schatten auf den Gipfel. Seit der Übernahme der Präsidentschaft im vergangenen Dezember konnte Indien bei keinem der großen G20-Treffen eine gemeinsame Erklärung vermitteln.

Chinas Weigerung, die russische Invasion zu verurteilen, und seine anhaltende diplomatische Unterstützung für Moskau haben seine Spannungen mit dem Westen verstärkt.

China sagte, es sei der Ansicht, dass sich die G20 auf wirtschaftliche Diskussionen beschränken sollte. „Die geopolitischen Bruchlinien, die die USA und die Europäer vorantreiben wollen, sollten nicht politisiert werden“, sagte Werner.

Chinesische Analysten sind sich einig, dass Peking die G20 möglicherweise als Plattform mit abnehmendem Wert und abnehmender Wirksamkeit betrachtet.

Shi Yinhong, Professor für internationale Beziehungen an der Renmin-Universität, sagte, die G20 sei zu einer „komplexeren und herausfordernderen“ Bühne für die chinesische Diplomatie geworden als noch vor einigen Jahren, da die Zahl der chinafreundlichen Mitglieder zurückgegangen sei.

Das letzte Ding Besuche es Der G20-Gipfel in Bali, Indonesien, im November letzten Jahres, als er aus Chinas Coronavirus-Isolation hervorkam Er kündigte seine Rückkehr an auf die Weltbühne. Während des zweitägigen Gipfels hielt er diplomatische Treffen mit 11 Staats- und Regierungschefs der Welt ab – darunter auch US-Präsident Joe Biden – Er lud viele von ihnen ein, China zu besuchen.

Seitdem hat eine lange Reihe ausländischer Würdenträger an Pekings Tür geklopft, um Xi zu treffen, darunter G20-Führer aus Deutschland, Frankreich, Brasilien, Indonesien und der Europäischen Union sowie G20-Führer. US-Außenminister Anthony Blinken.

Mittlerweile hat Xi dieses Jahr nur zwei Auslandsreisen unternommen – jede davon war von zentraler Bedeutung für seinen Versuch, die globale Weltordnung neu zu gestalten.

Im März, Shi Fliegen Sie nach Moskau Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin – einem „alten Freund“, der sein tiefes Misstrauen gegenüber der amerikanischen Macht teilt. Letzten Monat nahm er am BRICS-Gipfel der Schwellenländer in Johannesburg, Südafrika, teil, wo der Block seinen Sitz hat Bekannt geben Aufnahme von sechs neuen Mitgliedern.

Diese Erweiterung, die Xi als „historisch“ bezeichnete. Großer Sieg Für Peking, das seit langem versucht, diese lockere wirtschaftliche Gruppierung in ein geopolitisches Gegengewicht zum Westen umzuwandeln.

Die erweiterte BRICS-Gruppe ist ein Beispiel für die alternative Regierungsstruktur, die Peking aufbauen möchte – sie umfasst einige der wichtigsten Länder im globalen Süden, wobei China eine zentrale Rolle spielt, sagte Magnus, der Experte an der Universität Oxford.

In den letzten Jahren legte Xi seine Vision einer neuen Weltordnung dar, indem er drei globale Initiativen ankündigte: die Global Security Initiative (eine neue Sicherheitsarchitektur ohne Allianzen), die Global Development Initiative (ein neuer Weg zur Finanzierung des Wirtschaftswachstums) und die Global Civilization Initiative (ein neues, vom Staat definiertes Wertesystem, das nicht an Werte gebunden ist). Globalismus).

Magnus sagte, dass es zwar weit gefasst und inhaltlich vage sei, es aber „als Dach dienen soll, unter dem Länder rund um das von China eingeführte Narrativ zusammenkommen können, das sich von der Art der Regierungsstruktur unterscheidet, die unter der Schirmherrschaft vorherrscht.“ der G20.“

Nächsten Monat wird erwartet, dass der chinesische Staatschef in Peking das „Belt and Road“-Forum ausrichtet, um den 10. Jahrestag seiner globalen Initiative für Infrastruktur und Handel zu feiern – eine Schlüsselkomponente der neuen globalen Governance-Architektur.

Magnus sagte, Initiativen wie Belt and Road, BRICS und die Shanghai Cooperation Organization – bei denen Peking entweder einer der Gründer oder ein wichtiger Akteur ist – genießen in China mittlerweile einen hohen Stellenwert.

„Diese Einheiten existieren als alternative Strukturen zu denen, denen China traditionell beigetreten ist und die das Rampenlicht mit den Vereinigten Staaten teilen mussten“, sagte er.

„Es sendet auch eine Botschaft an den Rest der Welt – nicht nur an Länder im globalen Süden, sondern auch an schwankende Nationen im Bereich der liberalen Demokratie –, dass China hier steht.“